1. Нормативно-правовая база и стратегические цели реформы С 1 сентября 2025 года вступает в силу Приказ Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся» (зарегистрирован в Минюсте РФ 07.05.2025, рег. № 82086). Данный нормативный акт полностью отменяет действие устаревшего Приказа № 455 и устанавливает регламент, действующий до 1 сентября 2031 года. Стратегическая значимость реформы заключается в переходе от формального к жесткому административному контролю за обоснованностью прерывания обучения. Приоритетная цель — ликвидация практики использования академического статуса для уклонения от учебной дисциплины или фиктивного продления льгот. Администрациям вузов надлежит строго дифференцировать правовые институты: • Академический отпуск: (ФЗ-273, Приказ № 303) — временное приостановление образовательных отношений по инициативе студента. • Учебный отпуск: (ст. 136 ТК РФ) — гарантия трудового права, предоставляемая работодателем для прохождения аттестации. Смешение этих понятий при оформлении приказов является грубым нарушением финансовой и распорядительной дисциплины. 2. Коллегиальный механизм принятия решений: Специальные комиссии В соответствии с Пунктом 4 Приказа № 303, вузы обязаны перейти от единоличного принятия решений (деканом или ректором) к коллегиальному принципу. Это направлено на снижение коррупционных рисков и обеспечение объективности при оценке нетипичных жизненных ситуаций. Порядок формирования и полномочия Комиссии: Состав и регламент деятельности Комиссии утверждаются локальным нормативным актом вуза. Комиссия наделяется полномочиями рассматривать заявления в случаях отсутствия стандартных подтверждающих документов по объективным причинам (форс-мажор, нахождение в зоне боевых действий), а также по «иным исключительным обстоятельствам». Разграничение зон ответственности:

Основание отпуска Субъект принятия решения Правовое основание Медицинские показания Руководитель (лично) Пункт 4 Приказа № 303 Военная служба Руководитель (лично) Пункт 4 Приказа № 303 Семейные обстоятельства Специальная Комиссия Пункт 4 Приказа № 303 Объективная невозможность предоставления документов Специальная Комиссия Пункт 4 Приказа № 303 Публичность и персональные данные: Решение Комиссии доводится до студента через личный кабинет или сайт вуза. Публикация списков без использования ФИО (только СНИЛС или уникальный код) является императивным требованием безопасности персональных данных. 3. Регламент процессуальных сроков (Цикл 12 рабочих дней) Администрациям вузов предписывается обеспечить бесперебойное соблюдение 12- дневного цикла обработки заявлений (Пункт 5 Приказа № 303). Нарушение данных сроков дает студенту безусловное право на обжалование действий вуза через электронную приемную Минобрнауки или судебные инстанции. Временная шкала административного процесса: 1. Регистрация и передача в Комиссию: — не более 2 рабочих дней. 2. Рассмотрение и вердикт Комиссии: — не более 5 рабочих дней. 3. Издание распорядительного акта (приказа): — не более 5 рабочих дней. Способы подачи: Заявление может быть подано лично, через законного представителя (по доверенности), либо заказным письмом через операторов почтовой связи (Пункт 3). 4. Дифференциация требований к документации: Приказ № 303 вводит жесткий фильтр для медицинских оснований. С 01.09.2025 документы из частных медицинских организаций не могут являться самостоятельным основанием для предоставления отпуска.

Инструкция по проверке медицинских оснований: • Заключение врачебной комиссии (ВК/КЭК) должно быть выдано исключительно организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения. • Документы из частных клиник (например, выписки из анамнеза) могут рассматриваться вузом только как вспомогательные материалы для направления студента на обследование в государственное учреждение. • Личный осмотр пациента при выдаче заключения ВК является обязательным процессуальным требованием. Сроки и лимиты: • Семейные обстоятельства: единовременно — не более 12 месяцев (Пункт 2). • Медицинские/Военные основания: — до 2 лет (Пункт 2). 5. Административное сопровождение и критические риски (Воинский учет) Воинский учет: «Ловушка 12 месяцев» ВНИМАНИЕ: Согласно ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку сохраняется только в случае, если общий срок обучения увеличивается не более чем на один год. Критическое предупреждение для АУП: Приказ № 303 позволяет дать медицинский отпуск на 2 года, однако это автоматически аннулирует отсрочку студента. Руководители учебных подразделений обязаны письменно уведомлять студентов о риске призыва при оформлении отпуска более чем на 12 месяцев суммарно за весь период обучения. Социальные гарантии и жилье 1. Стипендии: Государственная академическая стипендия (ГАС) приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем начала отпуска. Государственная социальная стипендия (ГСС) выплачивается в полном объеме (Приказ № 1663). 2. Общежития: Принудительное выселение или требование подписать заявление о «добровольном» освобождении места незаконно. Статус студента сохраняется (ст. 39 ФЗ-273), договор найма продолжает действовать.

6. Финансово-экономические расчеты для платного обучения Взимание платы во время отпуска категорически запрещено. Вуз обязан произвести прозрачный перерасчет авансовых платежей. Математическая модель перерасчета: Сумма, подлежащая возврату или зачету (SV), рассчитывается по формуле: SV=SP−SF Где: • SP — фактически оплаченная сумма; • SF — стоимость услуг до даты начала отпуска. SF=(SO/N)×DA • SO — полная стоимость семестра/года по договору; • N — количество календарных дней в оплаченном периоде; • DA — количество дней с начала периода до даты отпуска. Бюджетные места: Повторный уход в отпуск не является основанием для перевода студента на контракт. Любые локальные акты, ограничивающие количество бюджетных «заморозок», юридически ничтожны. 7. Регламент выхода из отпуска и профилактика отчислений Для минимизации необоснованных отчислений вуз обязан уведомить студента о завершении отпуска не позднее чем за месяц до его окончания. Процедура возобновления обучения: • Срок подачи заявления о выходе: за 2–4 недели до начала семестра. • При выходе по медицинским показаниям предоставление заключения государственной ВК о допуске к учебе обязательно. • Аудит учебной карточки: Учебная часть обязана в течение 10 рабочих дней провести сверку учебных планов и сформировать индивидуальный план для ликвидации академической разницы. Заключение: Реализация Приказа № 303 требует от административного аппарата вуза перехода на коллегиальность и соблюдения строгой документальной чистоты, особенно в части верификации государственных медицинских заключений и

соблюдения лимитов по воинскому учету. Нарушение указанных норм влечет за собой персональную ответственность руководителя организации.